Mas sobre Corea del Sur

A decir del Banco Mundial en su estudio de 1993, Corea ha tenido un gobierno muy activo en política industrial, donde el Estado se involucró directamente en el manejo de la actividad económica. Corea del Sur empezó su desarrollo económico moderno después de la Segunda Guerra Mundial. A inicios de la década del 60 los militares toman el control del gobierno e inician una política agresiva de industrialización. Se instaura una dictadura militar que restringe el derecho de los sindicatos laborales a organizarse y se da a los empresarios todas las ventajas para producir y exportar. El gobierno establece desde el comienzo los Planes Nacionales de Desarrollo para dibujar el futuro del país. Estos Planes van cambiando de acuerdo al entorno nacional e internacional y sirven de guía para establecer prioridades en el desarrollo de las diversas industrias que se dieron en el país. Estos Planes fueron quinquenales y el primer «Plan Económico Quinquenal» fue de 1962 a 1966. Corea adopta una Política de Industrialización Orientada al Exterior, esto es producir para el mercado externo ante las limitaciones de su mercado interno pequeño. Para esto el gobierno adopta una serie de medidas para apoyar al sector exportador, como dar subsidios a los productos exportados, financiamiento a bajas tasas de interés, el no pago de aranceles a las importaciones de maquinarias e insumos a utilizar en la fabricación de esos productos, facilidades a la inversión extranjera que llegaba a establecer industrias de exportación, etc. El Estado toma un rol más activo cuando a fines de los años 60 se decide por el establecimiento de una industria pesada. Así a fines de esta década crea la industria del acero al establecer la fabrica POSCO, contra la opinión del Banco Mundial que le niega un préstamo para este fin aduciendo que Corea no tenía ventaja comparativa para crear una industria del acero. Esta industria ha sido muy exitosa y ahora está entre las más grandes y competitivas del mundo. Sin embargo, es en la década del 70 cuando se nota en forma creciente la participación del Estado en la economía del país. En su afán de crear una industria pesada el Estado da facilidades a los grandes grupos empresariales, los «chaebols» para incursionar en la industria naviera, de automóviles, petroquímica, etc. Estos grupos, como Hyundai, Daewoo, Samsung (que no eran grandes en ese momento) incursionan en todas esas industrias merced al financiamiento a bajas tasas de interés que recibían de los bancos, todos en manos del gobierno. Para llevar a cabo lo anterior el gobierno se endeudó en el extranjero y esto lo canalizó al sector privado a través de los bancos en manos del Estado. Recién en la década del 90 se empezaron a privatizar algunos bancos. Asimismo el gobierno protegió su industria por medio del uso de todos los instrumentos de política industrial y comercial disponibles, como subsidios, altos aranceles (o prohibición de importar en muchos casos). Por ejemplo, recién en julio de 1999 Corea levanta la prohibición de importar autos, maquinarias, entre otros, de Japón, su principal competidor en esos rubros.