El apoyo a las Pymes en Japón, Corea y Taiwán

El apoyo público realizado por el gobierno japonés comenzó mucho antes que el de Corea y Taiwán y sirvió a estas dos naciones de modelo para ser utilizado como la base para la creación de sus propios sistemas. En el caso de Japón las PYMES recibían apoyo de parte del estado desde mucho antes de la segunda guerra mundial, pero no fue hasta después de la guerra que dicho apoyo fue institucionalizado mediante la creación de la “Agencia de la Pequeña y Mediana Industria”, dependencia del Ministerio de Industria y Comercio. A partir de esa fecha una serie de leyes, políticas e instituciones han sido creadas para dicho fin. Las estrategias de apoyo del estado japonés son elaboradas por el Gobierno Central a través de la Agencia de la Pequeña y Mediana Empresa y son implementadas por los gobiernos locales, instituciones públicas y semipúblicas. En Corea, al igual que en Japón, fue creada una “Ley Básica de la Pequeña y Mediana Empresa” que sirvió como base para la creación de su programa de apoyo a las PYMES. Durante le década de los setentas y ochentas se establecieron distintas instituciones y mecanismos de apoyo para motivar el desarrollo de las PYMES. El apoyo a las PYMES ha sido otorgado a través de un programa de “designaciones especiales”, a través del cual solo aquellas PYMES que cumplían una serie de condiciones especiales, acordes con las estrategias de desarrollo del estado, podían acceder a préstamos, asistencia técnica y preferencias fiscales. Taiwán por su lado comenzó a promover el desarrollo de las PYMES como una alternativa por la falta de recursos financieros para la fundación de grandes empresas. Desde su separación de China continental en la década de los cincuentas los esfuerzos de apoyo de la República de Taiwán son llevados a cabo a través de una dependencia del Ministerio de Asuntos Económicos encargada específicamente de ofrecer servicios de apoyo a las pequeñas empresas. Para mejorar la tecnología de producción, se han tomado distintas medidas orientadas a cubrir las diferentes demandas de las PYMES, las que incluyen el apoyo para la transferencia de tecnologías y el mejoramiento de las tecnologías existentes. Todas las naciones han creado instituciones públicas de investigación y desarrollo (I+D) para incentivar, adaptar y difundir sus propias tecnologías, y asistir a las empresas en el desarrollo y mejoramiento de sus propias tecnologías. Esto último es muchas veces hecho a través del envío de expertos a las empresas individuales y el ofrecimiento de guía y consejo. En el caso de Japón, los centros de las prefecturas poseen laboratorios donde las empresas (PYMES) puedan hacer pruebas de laboratorio y desarrollar sus nuevas tecnologías. Se han creado Centros de Apoyo a las PYMES en los tres países para recolectar y difundir información sobre tecnologías locales e internacionales, promover el IT (Information Technology), y difundir información sobre patentes, uso y adquisición de tecnologías, expansión a otros países, intercambios internacionales, información relacionada con el medio ambiente, administración y sistemas de recursos humanos. Otros esfuerzos incluyen entrenamientos, acceso a laboratorios regionales y provinciales, y ferias tecnológicas donde se comparte la información. También se ha promovido la colaboración entre la industria, la academia, y las instituciones públicas y privadas de investigación para la creación de nuevas tecnologías. Esto se logra mediante el otorgamiento de subsidios para los gastos de investigación y desarrollo (I+D), difusión de información y promoción de reuniones y seminarios. La asistencia financiera es proveída principalmente de varias maneras. Los préstamos oficiales son canalizados a través de instituciones públicas que los ofrecen a mediano y largo plazo a tasas preferenciales a las PYMES y sus cooperativas. Todos los países poseen Bancos Públicos dedicados exclusivamente al sector de las PYMES. También hay fondos especiales creados por los gobiernos y canalizados a través de la banca privada. Tanto en Taiwán como en Corea, hay un fuerte énfasis en el financiamiento de la banca y se han establecido porcentajes específicos del total de préstamos que deben ser dirigidos a las PYMES. En Taiwán, ésta es la forma principal de proveer fondos a las PYMES y dicho porcentaje es incrementado anualmente. Para mejorar la capacidad de las PYMES de acceder a préstamos de instituciones privadas, los gobiernos han establecido sistemas de seguros y garantías de crédito, los cuales sirven para resolver problemas colaterales. Entre los beneficios fiscales se encuentran la reducción de impuestos sobre ingresos corporativos y otros, deducciones de los impuestos sobre ingresos y otros, así como medidas especiales para promover la inversión en equipo, apertura de negocios, adquisición de nuevas tecnologías, I+D, entrenamiento y consulta, y esfuerzos de internacionalización mediante reducciones de imposiciones fiscales o tasas de depreciación más convenientes.