Taedok, un fracaso coreano

Corea del Sur es el país que, en el último cuarto de siglo, ha superado el atraso tecnológico e industrial para pasar a convertirse en una primera potencia en la fabricación electrónica y en algunos campos de la investigación y el diseño de la tecnología de la información. El gobierno de Corea del Sur, ha ejercido un asesoramiento estratégico, a nivel nacional tanto tecnológico como económico, especialmente desde su gabinete de planificación económica. El paso de la industria ligera a la pesada y posteriormente a la fabricación de alta tecnología, fue PLANIFICADO POR EL GOBIERNO Y EJECUTADO POR LOS GRANDES CONGLOMERADOS COREANOS EN CUYA FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN EL ESTADO JUGÓ UN ROL IMPORTANTE. La fabricación de alta tecnología se fue concentrando cada vez más en Seúl, la cual en 1987 ya era responsable del 43% del total de la fabricación industrial nacional. En 1970, el gobierno propuso la construcción de una nueva ciudad de la ciencia en la parte central de Corea del Sur, en la localidad de Taedok. Esta iniciativa fue un fracaso, veamos porque. Esta ciudad de la ciencia abarca 2.800 has, de las cuales el 46% está destinada a institutos de I & D y a estructuras universitarias. El plan maestro para su construcción fue aprobado en 1973 y los primeros institutos de investigación se trasladaron en 1978, lo cual significó la reubicación de cuatro INSTITUTOS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN de Seúl. En 1988, Taedok albergaba a catorce institutos de investigación y tres universidades. De los catorce institutos, nueve eran públicos, dos eran con participación parcial pública y sólo tres privados. La administración de la ciudad es bastante simple: depende completamente del Ministerio de Ciencia y Tecnología. La ciudad de la ciencia fue sólo posible gracias a que el gobierno forzó literalmente a los institutos a que se trasladarán a Taedok, lo cual implica que si Taedok finalmente se convierte en la ciudad de la ciencia, es más como resultado del esfuerzo del gobierno que por la influencia de las empresas. No hubo un plan para provocar sinergias entre los institutos involucrados, ya que los programas de investigación tienen un alto grado de heterogeneidad. Un aspecto que llama la atención de esta iniciativa es, sí se considera la lista de posibles instituciones de investigación privada en el futuro, el campo de la tecnología de la información parece ser que tendrá muy escasa participación, por el contrario la lista incluye un gran número de institutos de investigación de industrias tradicionales (textil, química, fertilizantes, etc.). Ello pareciera indicar que los empresarios han atendido el llamado del gobierno mediante el envío a Taedok de agencias de investigación cuyo nivel de sofisticación tecnológica LES PERMITE SEPARARSE DE LOS GRANDES CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y FABRICACIÓN SITUADOS EN EL DISTRITO DE SEÚL. Dos serias consecuencias son el resultado de todo ello, en primer lugar, no se ha producido prácticamente ninguna sinergia científica entre los institutos, y por tanto, no se ha formado un medio innovador, al menos durante los primeros veinte años de existencia de Taedok. Lo antes señalado arrojan como resultado un caso típico de fracaso de una política de descentralización regional, surgida como consecuencia de una decisión política arbitraria tomada sin hacer referencia a la lógica del mercado, a la dinámica del desarrollo tecnológico o a los deseos y posibilidades de los actores involucrados en ella. En el programa del Gobierno de Corea del Sur en 1989, y en un intento por desarrollar sinergias entre los institutos de investigación, se incluyó el concepto de "tecnocinturón", con el fin de VINCULAR A LA INVESTIGACIÓN CON LA INDUSTRIA POR TODO EL PAÍS MEDIANTE LAS COMUNICACIONES Y LAS TELECOMUNICACIONES. En este programa los "epicentros" serían los centros científicos ya existentes en Seúl y Taedok. Independientemente de la viabilidad de este proyecto futurista, resulta importante que Taedok, a pesar de su falta de justificación histórica, se pueda convertir en un motor del desarrollo regional futuro por el mero hecho de su existencia. El verdadero parque industrial de Corea es Seúl, y concretamente el cinturón suburbano que bordea a esta ciudad, DEBIDO A SU ALTA CONCENTRACIÓN DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN Y PRINCIPALMENTE A LA ALTA DISPONIBILIDAD DE INGENIEROS Y CIENTÍFICOS DE ALTO NIVEL.. Se ve claramente que la pura voluntad del gobierno no es suficiente si al parque industrial le faltan sus elementos esenciales para funcionar.